奉化区上线“执行E 键联办”应用
提升案件执行办理效率
“浙里‘执行一件事’应用”已纳入全省数字化改革重大应 用“一本账 S1”。省高院统筹规划，2021 年 11 月发文将执行一 件事全流程拆解为 21 个子场景，其中明确奉化区人民法院开展 破解“综合治理执行难”子场景试点工作，建设“执行 E 键联办” 应用。
“执行 E 键联办”应用通过梳理查询、查控等执行过程中高 频协办事项类别，制定规范的协同办理机制，构建协办事项集成 办理、办理过程全程监管、执行数据智能分析等功能，实现协办事项“一键办妥”，有效提升案件执行效率。2021 年 8 月 13 日 在浙政钉上线，截至 2022 年 3 月 18 日，已完成协办执行事项 1921 项，涉及案件申请执行金额 1.1 亿元，银行存款查询、冻结 等财产查控事项由原先的平均 1 天办结缩减到目前平均 3.5 小时 办结。
一、需求分析
当前法院案件执行中，协查涉及部门多，被执行人的身份财 产信息分散在不同的职能部门；法院办案人员主要通过各职能部 门的“单向协查”，并且需要频繁的到现场进行核对，案件执行 程序繁琐、耗时耗力，执行整体效能不高。
二、场景建设
1.任务拆解。围绕强化高频执行协办事项“一件事”集成办 理，实现查人、找物、惩戒等各程序各环节的高效协同，将应用 建设任务拆解出财产查控、信息查询、执行协控、司法网拍、打 击拒执、联合激励等 6 项一级任务，并进一步细化为银行存款查 控、不动产查控、车辆查控、股权查控、征收利益查控、住房公 积金查控、欠缴税费查询、不动产过户办理等 25 项二级任务。
2.协同推进。由区人民法院牵头，联合区人社局、区市场监 管局、区公安分局等 41 个部门协同推进，归集人社部门的社保 数据、市场监管部门的企业登记数据、公安部门的户籍信息、行 动轨迹、出入境数据、金融部门的账户存款数据、自然资源和规 划部门的不动产数据等部门的 29 类信息数据，依托中国“移动 微法院”，统一中转至执行办案系统。目前，已调用社保信息数 据 491 条次、账户存款数据 889 条。
3.功能集成。主要实现三方面的功能：一是协办事项一键办 理。法院通过应用的“事项发起”模块向 41 家（单次最多可发 起 8 家）单位“一键推送”查询不动产、扣划银行存款等 25 项 事项申请，协办单位根据协办请求将办理结果以文字、图片和文 书等形式在线限时反馈，实现执行协办申请、审核、接收、办理、 反馈等事项全流程办结。目前，“财产查控”“信息查询”协办 事项已完成办理 1894 件。二是逾期未办一触预警。应用设置了 事项进度全程可见、办理期限自动提醒、逾期办理红灯警示等智 能预警功能，制定协办事项限时办理机制，对 25 项协办事项制 定办理流程、规定办理时限，如对区市场监管局协办查询股权投 资信息、办理股权冻结（或解冻）限定时间为 1 个工作日。对协 办事项到期前两个小时未接收、未回复等事项进行任务条红色预 警催办；对回复内容不规范的，经审批人员审核后“一键退回”， 智能提醒经办方重新受理。目前，95%以上的协办事项可实现 1 日办结，平均用时节省 50%以上。三是执行数据一屏分析。应用 设置协办数据智能分析功能。系统一屏掌控协办数量、办理时间、 办理成功率等数据，经智能计算分析后，对协同推进的难点堵点 情况进行研判，用于法院审判执行效果的衡量，为协办事项流程优化和标准建立提供决策支持。比如征收款冻结、扣划事项，在 应用试运行期间，发现按照原先设定的程序，需要同时向拆迁事 务所、拆迁指挥部、乡镇（街道）等多家单位发出协办请求，造 成口径多、标准不一影响执行效率。对此，在应用正式运行时， 明确由拆迁事务所作为唯一反馈口径，并线上全面留痕。
三、改革突破
一是优化案件执行协同办理模式。将原先线下查询、查控分 散在各单位的 25 项执行协办事项改为线上“一键发起、多部门 联动”，通过协办事项全周期管理、关键节点信息自动推送和消 息提醒、执行数据的树状管理和智能分析，减少信息传递的时间、 人力成本，提高法院执行事项的跨部门协同率、执行到位率和违 法制裁率，提升涉诉群众对执行工作的体验感满意度。二是构建 协办事项限时办理机制。区法院牵头，8 月制定并印发《宁波市 奉化区“执行 E 键联办”运行实施方案（试行）》，梳理并确定 25 个协办事项的承诺办理流程、办理时间，将各协办部门的承 诺办理时间作为预警环节的超期办理节点值，实现智能催办。超 期预警次数达到 3 次后，会将结果发送给区委政法委，并将纳入 不配合单位名单，纳入法治奉化建设考核，倒逼各协办单位按时 在线协查，推进执法协办高效反馈。
四、下步打算
当前“执行 E 键联办”应用在奉化区综合治理执行协办中发 挥了积极的作用，但还存在场景拓展不深、数据流转需依托中国 “移动微法院”过渡的问题。下一步，要持续拓宽协办范围，将 更多的协办事项纳入到场景范围，进一步优化流程、精减材料、 压缩时间，不断提高应用的适用广度、深度和便捷度；不断推进 数据互通，进一步打通应用与执行办案系统的数据接口，改变数 据流转需依托中国“移动微法院”过渡的现状，实现内外网信息 即时互换。
（奉化区委改革办）